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索引号:ZHGX07/2019-02973 分类: 其他
发布机构:区市场监督管理局 发文日期: 2019年02月01日
文 号:无 主 题 词:

【巡察整改】高新区市场监管局党支部关于巡察整改情况的通报

  根据高新区党委巡察工作统一部署,2018年7月30日至9月30日,区党委巡察组对我局党组织开展了巡察,并于2018年11月27日向我局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、采取多种措施,动员全局认识到位

  (一)动员落实整改。11月29日,我局召开党员干部职工大会,向全体工作人员传达了区党委巡察组对我局的巡察反馈意见,就如何落实区党委巡察组反馈意见进行动员和部署。12月21日,我局再次召开全体工作人员大会,进一步对我局制定的《中共珠海(国家)高新技术产业开发区(唐家湾镇)市场监督管理局支部委员会关于落实区党委巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《落实区党委巡察组巡察反馈意见台账》进行再部署再动员,并发放人手一册。对落实不够坚决的部门和查摆不到位的个人情况进行批评,对不及时收文办文的11位同志进行了通报,并要求每个干部职工针对区党委巡察组反馈意见写出个人自查情况报告。

  (二)组织专题生活会开展查摆。12月12日,我局支部委员会召开专题组织生活会,7位支部委员逐一对照巡察反馈意见进行自查自摆,开展批评与自我批评,真正做到了“红红脸,出出汗”。区党委副书记梁兆雄、区机关党委书记周建芳全程参加组织生活会,梁兆雄同志充分肯定了我局党支部的整改工作成效,认为这次组织生活会认识到位、组织到位、阶段性工作落实到位,开展批评与自我批评有“火药味”,达到了预期的效果。

  (三)组织开展谈心谈话和提醒谈话。我局班子成员之间、局领导班子成员与部门负责人之间开展了提醒谈话,对重点岗位人员进行了谈心谈话,部门负责人对本部门人员也进行提醒谈话。整改期间,全局上下提醒谈话25人次,谈心谈话31人次。提醒谈话主要内容针对区党委巡察组反馈意见提到的问题,从政治纪律、廉洁自律、思想作风、工作作风等方面进行提醒和警示,提高了干部职工的思想认识,增强了“六项纪律”的自觉性。

  二、明确目标责任,保证人人整改到位

  (一)成立落实整改工作领导小组。党支部书记吴声泉同志任组长,其他班子成员任副组长,各部门负责人为主要成员,确保各项整改工作部署到位、责任到人。

  (二)领导班子带头查摆。认真对照区党委巡察组反馈意见和建议,按照“问题清单”,局领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,对能马上整改的立即整改,作好表率作用;班子成员都表态要对整改问题不回避、不敷衍,确保一件一件落实、一条一条兑现,立行立改,改出成效;班子整改方式上采取对账销号,解决一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;部门负责人也做到主动认领问题、划定责任,表明完成时限,表态在落实整改问题上会给上级领导一个满意的答卷。

  (三)各部门开展自查自摆。全局工作动员后,各大队和内设各部门分别召开部门会议,局领导班子分头到各分管部门指导,结合部门工作实际,对照局下发的《方案》和《台账》认真疏理,找出本部需要整改的问题,再分解到具体责任人。形成全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。整改期间,各部门共提交整改方案8份,提交整改报告11份,干部职工(含合同制职员)自查报告79份。

  三、落实区党委巡察组反馈意见整改情况

  (一)关于“党的思想政治建设方面存在政治意识、看齐意识不强”的问题

  1.关于“党的十九大精神学习不深入”的问题

  该问题已整改并长期坚持。我局加强了政治学习,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各种会议学习的第一议题,并已形成每周一党员干部政治理论学习的惯例。在整改期间,一是组织了12名副科以上干部到区党委理论中心组学习三天,支部书记吴声泉同志为全体党员上了一堂“加强党的建设,打造一支政治坚定,业务精通,作风过硬的市场监管队伍”党课,同时,重新统一印制了学习笔记本,要求每个党员做好学习笔记,完成学习心得,对9位同志敷衍应付《自查报告》的问题进行批评,并要求重新提交;二是制定了《党建学习计划和党支部“三会一课”制度》、《习近平新时代中国特色社会主义思想每周学习安排表》;三是建立了党小组例会制度,每月至少召开一次党小组会议,学习党的十九大精神和党章党规及上级文件精神,整改期间各党小组开展政治学习8次,并指定专人做好考勤登记和会议记录;四是认真贯彻区党委有关会议精神,把学习运用到工作实践中去,理论与实践结合,将区党委的决策部署具体化、责任化,将党员干部的思想和行动统一到区党委的决策部署上来。通过以上整改,我局全体党员的核心意识、看齐意识得到了一次深刻、全新的自我检查,党支部的政治学习从此步入制度化、日常化。

  2.关于“落实‘四个最严’要求不到位”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是食药执法监察大队开展了“四个最严”专题学习,重温习近平总书记对国家食品药品安全工作的批示精神。大队全体工作人员对照“四个最严”具体要求,并以珠海市金鼎佬快餐店有照无证作为典型监管不到位的案例,举一反三,认真查找工作中存在的问题和不足。二是工商执法监察大队在组织学习《无证无照经营查处办法》等法律法规的基础上,进一步强化无照经营查处工作的责任意识。三是结合创文工作对全区无证无照经营情况开展全面排查和执法检查。四是对全区农贸市场进行了再次全面检查,对个别存在无照无证现象的市场进行专项整治,如牵头组织官塘市场相关责任方、官塘社区、官塘股份公司召开专题会议,要求他们认真履行市场管理主体责任。目前暂时没有再发现新的无照无证经营现象。今后我局将继续强化食品药品安全和农贸市场的日常监管,对无证无照经营行为的查处常态化,形成执法监管长效机制。

  3.关于“执行区党委决策部署不力”的问题

  该问题正在整改中。关于“查处汇爱金融控股有限公司中没有发挥牵头作用”的问题,我局在巡察组反馈意见后,多次指派执法人员到现场作进一步处理。2018年12月,我局分别向区管委会、区发改财政局和区双创中心报送《关于珠海市横琴汇爱控股有限公司有关情况的报告》《关于建议召开研究横琴汇爱控股有限公司非法经营整顿工作的函》《关于抄告珠海市横琴汇爱控股有限公司场地未退未收情况的函》,并积极与相关部门多次沟通。针对该公司场地目前仍未清退,一直无法找到当事人的实际情况,我局指定专人继续跟进处理。

  4.关于“对巡察工作认识不到位”的问题

  该问题已整改并长期坚持。通过这次巡察,我局加强了对党的巡察工作重要性的认识。在整改中,我局组织学习了《中国共产党巡视工作条例》,认真领会各级党委对巡视巡察工作的要求。在党员大会上我局对认识不到位的问题进行了思想分析,对各种模糊认识和应付态度进行了批评。通过学习教育,全体干部职工认识到了巡视巡察工作在政治思想和党建工作中的重要性,转变了思想认识,端正了工作态度。今后我局将更加严肃认真地做好接受巡察工作,对巡察所需的汇报材料实行领导负责制,将责任落实到具体的局领导或中层干部个人,从而督促各部门改进文字工作,提高材料质量,制定上报材料时间表和工作台账,加强各类文件资料的管理,做到资料完备、检索方便、上报及时。

  5.关于“意识形态工作弱化”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是针对意识形态薄弱的领导干部,区党委分管领导和我局主要负责人找相关同志开展提醒谈话;二是制定了《高新区市场监管局2019年意识形态工作方案》,制定工作目标,明确主要做法,部署阶段任务。三是加强政治学习和教育,组织全体人员认真学习《关于规范党员干部网络行为的意见》和《高新区公职人员使用网络平台十项注意》等相关文件精神,充分发挥党员干部模范带头作用,走好网上群众路线,规范网络行为,促进形成健康向上、风清气正的网络环境;四是制定了《高新区市场监管局微信工作群管理制度》,指定专人加强微信工作群管理和督查,同时对每位同志微信朋友圈进行相互监督和提醒。今后我局将把意识形态工作当作长期的思想政治工作来抓,使意识形态工作落实到每一个干部职工的日常语言和具体行动上。

  (二)关于“党的组织建设方面存在功能弱化、规矩意识不强”的问题

  1.关于“党支部凝聚力、号召力不强”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是加强政治学习,通过召开支部大会和党小组会议,深化对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的领会,增强干部职工的政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,不断提高队伍的政治素质和业务素质;二是开展形式多样的党日活动,如组织观看《十九大代表的风采》电视教育片、组织观看庆祝改革开放40周年大会的现场直播、观看了中央组织部、中央广播电视总台联合录制的《榜样3》专题节目等等学习活动,教育和引导干部职工提高政治素质,增强党支部的凝聚力和战斗力;三是制定发展党员计划,认真执行中办发《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》,对年轻干部加强基本理论、基本政策、基本知识教育,支部委员会定期研究发展党员问题,从2019年开始制定党员发展计划,积极培养入党积极分子,重点培养发展和动员思想进步、作风优良的业务骨干。对收回入党申请书的同志进行沟通和培养,支部指定了食药大队党小组两位党员作为该同志的培养联系人,该同志表示继续加强政治学习,积极向党组织靠拢。

  2.关于“党务工作不规范”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是在支部委员会设置专职纪检委员,加强支部党内纪检监察工作的领导,2018年11月28日,我局党支部召开支部委员会会议,研究决定对支部委员进行重新分工,确定了一位委员为专职纪检委员,并已报上级党工委备案;二是严格按时收缴党员党费,按照《关于中国共产党党费收缴、使用、管理的规定》,规范了党支部党费收缴工作,明确从2018年12月份开始,每月20日为党费缴纳日,指定专人将收缴的党费及时上交区党工委,并将缴费情况定期向全体党员公布;三是加强党建文书的管理,我局已配置党建档案柜、党建专用电脑设备,由专人负责党务档案分类管理工作(按要求分8大类),按标准重新装订档案资料,定期对各党小组会务记录进行检查,对材料凌乱缺失、会议敷衍了事的一律进行通报批评;四是将行政会议和党支部会议予以区分,会议内容分别进行记录和保管;五是现已将徐畅徽同志的组织关系转至我局党支部,今后将对新调入人员的党员信息进行排查,及时理顺党组织关系;六是开展对工会费支出党支部活动的自查,目前再无发现使用工会费支付支部活动费的现象,今后,我局将严格执行财务管理制度,规范使用工会费,涉及到党支部活动的费用,严格按规定支出。

  3.关于“‘三会一课’制度落实不严格”的问题

  该问题已整改并长期坚持。(1)针对上党课不规范的问题,我局已按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,制定了《高新区市场监管局党支部2019年度“三会一课”工作计划》,区分了集中学习和党课,严格按《中国共产党支部工作条例》的要求开展党课学习活动,发挥党课在党员培训教育的应有作用,并严格执行一季度上一次党课的要求,做好每次课件和学习记录。(2)针对组织生活会不严肃、对照性不强的问题,我局党组织在2018年12月12日召开专题组织生活会。会前,各支部委员对照材料做好准备工作,尤其是局领导班子成员,找各方面人员谈心谈话,听取群众意见,并结合实际对照检查,深入剖析,认真撰写对照材料。会上,各支部委员深入开展批评和自我批评工作,联系实际,敢于面对问题,真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。通过加强党员之间认真开展批评和自我批评,交换意见,沟通思想,纠正缺点、错误,消除思想和工作上的分歧,增进了团结,增强了党组织的凝聚力和战斗力。

  4.关于“人事管理违规”的问题

  该问题已整改并长期坚持。针对违规任命队长的问题,我局在巡察组指出之后,即于2018年9月7日晚收回文件。今后我局调整内设机构和部门负责人前,将广泛征求群众意见,进行充分调查论证,并报区人事部门审批、备案。

  (三)关于“党的作风建设方面存在宗旨意识不强、懒政怠政”的问题

  1.关于“单位管理‘宽、松、软’,队伍建设‘懒、散、慢’”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是加强队伍管理。在整改期间,我局结合工作实际,对《高新区市场监督管理局出国(境)审批及证件管理制度》等5项制度进行了修订,新制定了《高新区市场监督管理局微信工作群管理制度》等6项制度,并以通知形式发文,要求全局人员认真贯彻执行,力争做到以制度管人,以制度管事;二是加强队伍学习。通过各类政治和业务培训提高干部职工政治觉悟和业务能力;三是加强谈心谈话和提醒谈话,增强干部职工的纪律性;四是加强制度的检查落实,不定期对各部门工作人员的组织纪律进行督查,提高干部职工岗位意识和责任意识。并将干部职工思想作风、工作业务情况纳入年底考核;五是各队室重新明确了本部门工作人员岗位职责与分工,并报综合办备案,做到岗位责任明晰,减少相互推诿的现象;六是加强执法案件检查。为加强执法案件档案管理,各大队已明确档案管理人员工作职责和工作范围,明确了档案管理人员,并结合区行政执法检查工作开展了一次行政执法检查,进行了查漏补缺,未发现有案件未及时装订归档的现象;七是针对巡察组反馈意见中指出“11位工作人员未收未办文件”的问题进行了严肃处理,我局于2018年12月12日印发《关于对不及时收文办文问题的通报》(珠高市监字〔2018〕83 号),对11位工作人员未收未办文件的情况进行发文通报,并在2018年12月21日下午召开的全体工作人员会议上进行了公开批评。对此类现象,今后我局将不定期地开展抽查督促,推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”落到实处。从最近检查情况看,未收未办文件的情况已有根本好转。

  2.关于“单位内部不团结、担当精神不足”的问题

  该问题已整改并长期坚持。(1)针对没有融入区里经济发展大局的问题,一是加强了政治理论学习和思想教育,改正狭隘的部门意识;二是主动、积极参与区中心工作,在11月和12月开展的创文创卫工作期间,局领导带队负责片区,与同志们一起从早上7点到晚上10点坚守在市场一线,直到园满完成工作任务才撤离工作岗位。今后凡是区里交办的工作任务,坚决做到立即履行应尽职责。(2)针对部分局班子成员与个别中层干部关系紧张、各大队团结协作不够的问题,一是班子成员与中层干部之间开展了谈心谈话;二是召开组织生活会,对相互有不同意见的同志之间,开展了批评与自我批评,最后形成共识,保证今后以工作为重,以大局为重,有效化解部分领导成员与个别中层干部的矛盾,破除紧张关系;三是各队室之间围绕局中心工作,开展业务交流活动,加强日常协作,解决“重说轻做”“上热下冷”的问题。今后我局将采取一系列有效措施,预防、化解内部矛盾,加强局班子成员之间、局班子成员与中层干部之间的团结,促进全局的队伍凝聚力。(3)针对对干部职工关心不够的问题,我局制定了《高新区市场监管局2019年度工会经费实施计划方案》,重新规范工会经费管理和使用,依法依规向干部职工发放节日慰问品,维护干部职工的合法权益。今后,局领导班子成员将进一步加强到各部门了解实情,实现与干部职工沟通的日常化,充分调动干部职工的积极性,增强全体成员的归属感、获得感和集体荣誉感。

  3.关于“攻坚克难精神不足,不作为、慢作为问题比较明显”的问题

  该问题已整改并长期坚持。(1)针对未将辖区7个村办市场纳入监管问题,我局采取了强有力的措施进行落实整改:一是对全区农贸市场进行调研排查,对存在的问题进行全面汇总,并分类予以解决;二是将村办市场纳入日常监管,在2018年11月至12月期间,我局结合创文、巩卫等专项工作,我局共出动执法人员80人次、执法车辆45车次,检查经营户568家次、农贸市场及村办市场7家,督促亮照、亮证经营212户,目前暂时没发现无照经营的现象;三是积极协助辖区农贸市场加强管理,创建“文明市场”和“健康市场”。(2)针对食品经营环节以发证代替监管的问题,我局坚决改正这种做法,严格依法行政。结合创文、巩卫等专项工作,我局对辖区内无照无证或有照无证经营户进行了一次大排查,共出动执法人员649人次、执法车辆212车次,检查经营户5412家次、农贸市场及村办市场11家,督促亮照、亮证经营984户,责令关门停业106家,发放食品安全管理制度、量化分级及各类宣传资料1575份。今后我局将对执法监管是否到位的情况,进一步加强监督检查。(3)针对小餐饮备案问题,我局对全区的小餐饮单位进行了一次全面检查,并按照《广东省食品药品监管管理局关于50平米(含50平米)以下小餐饮审批改备案试点工作规定》进一步规范了辖区小餐饮备案工作,发动社区食品药品安全协管员指导符合条件的经营单位申办小餐饮备案,截至目前共办理小餐饮备案375份。今后我局将进一步研究如何对辖区内的小餐饮单位加强执法监管和行政指导。

  4.关于“服务意识淡薄,便民服务不‘便民’”的问题

  (1)针对增加商事登记前置环节的问题

  该问题正在整改中。一是组织登记人员认真学习了《珠海经济特区商事登记条例》《珠海经济特区商事登记条例实施办法》《珠海市商事登记前置审批事项目录》,依法开展登记工作;二是对我区各部门要求我局把关、增加前置的函或有关文件进行了梳理、汇总,并已形成《关于对区管委会和有关职能部门要求我局把关、增加前置审批的函或文件进行研究清理的请示》(珠高市监字〔2019〕9 号)报区管委会研究决定保留或取消。今后我局将积极作为,采取更加合理、有效的工作措施,既做到依法行政,又做到服务我区社会经济发展大局。

  (2)针对人为设置“旋转门”“弹簧门”和食药执法监察大队超期办证等问题

  该问题已整改并长期坚持。一是已由证照管理办公室全面排查自行设置的不符合法律法规规定的工作措施,坚决依法行政,杜绝“旋转门”“弹簧门”;二是从2018年12月10日开始,我局已取消对食品药品办证需现场核查的预约制度,做到即来即办,并承诺由20个工作日内完成许可工作变更为10个工作日内完成。

  (四)关于“党的纪律建设、反腐败方面存在形式主义、不严不实”的问题

  1.关于“管党治党不严格,未认真落实党风廉政建设责任制”的问题

  该问题已整改并长期坚持。一是抓班子建设。着重抓全面从严治党的思想意识,在强化“四个意识”,提高政治站位方面下功夫,抓政治规矩,抓组织纪律,抓思想作风,在如何提高带队伍的能力上开展认真讨论,以加强班子的凝聚力和向心力,发挥引领作用,达到全面管党、从严治党的目的。二是于2018年12月3日召开了党风廉政建设及反腐败工作会议,列出2019年班子成员“一岗双责”具体内容,制定了《领导班子成员党风廉政建设责任清单》,签订了《2019年度党风廉政建设责任书》,党员领导干部签订《廉政承诺书》。三是开展谈话提醒,严格执行廉政谈心制度,常态化开展班子成员及部门负责人谈话提醒活动,加强队伍廉政学习和警示教育,做到监督执纪常态化。四是于2018年12月27日,第一责任人向全局干部职工进行了《述责述廉报告》,并进行评议,接受干部职工的监督。五是针对对廉政风险重视不够的问题,由各队室根据各自职责查找了廉政风险点,加强廉政风险点的防控。

  2.关于“落实中央八项规定精神搞变通”的问题

  该问题已整改完毕。针对两位副局长办公室面积超标的问题,我局于2018年12月20日再次对两位副局长的办公室分别进行隔断改造,目前已符合规定要求。关于办公用房问题,我局举一反三,再次对本局全体干部职工的办公用房的面积进行一次全面的核实,并进行统一部署、统筹安排。目前已对局机关四楼的办公室进行隔断,增加一间档案室;对工商大队的两间办公室进行调配使用,提高办公用房的使用效率。2019年1月7日下午,我局分管局领导带队检查全局办公用房情况,均符合标准。

  3.关于“自由裁量权力大,存在廉政风险隐患”的问题

  该问题已整改并长期坚持。由工商大队对照《珠海市工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权暂行办法》和《珠海市工商行政管理局行政处罚裁量标准》等规范性文件,对未按规定提交年度报告的违法行为提出细化行政处罚标准的意见,并于2019年1月3日通过局长办公会议研究同意执行,进一步将自由裁量权细化标准,做到执法标准统一,公平公正。同时加强案件核审工作,根据《高新区市场监督管理局法制审议会议制度》,充分发挥案审会的监督作用,确保案件定性、适用法律法规和自由裁量的准确性、公平性,保护当事人的合法权益。

  4.关于“物业管理违反财经纪律”的问题

  (1)针对物业置换租金差额的问题

  该问题正在整改中。我局分别于2018年11月29日、2018年11月30日、2018年12月2日、2018年12月3日和2018年12月29日积极、主动地与区发改财政局、市市场监管局(原市工商局)、天邦公司进行了多次沟通、协调、商讨,但在签订三方协议的问题上市市场监管局(原市工商局)和区发改财政局尚未成一致意见。下一步,我局将加强沟通协调,继续积极配合相关各方,尽快做好物业管理移交结算工作。

    (2)针对工会费使用不规范、财务报销把关不严的问题  该问题已整改并长期坚持。我局已制定《高新区市场监管局2019年度工会经费实施计划方案》,严格按照相关财务法规及市、区以及我局的财务管理制度执行,区别工会经费与其他经费支出用途,加强局内财务审批监管,大额资金支出必须经领导班子会议研究,财务报销须按规定附上相应发票及其他材料。

  四、整改工作中存在的问题

  (一)我局各部门对落实整改工作不平衡,清单涉及问题多的就重视,涉及问题少的就不够重视。

  (二)对巡察工作的检查督促工作力度还不够,还有少部分干部认识不到位,认为与自己关系不大。

  (三)在一些需要整改的问题上,由于我局担当的是沟通协调和被要求的角色,并非我局主动就能解决的,比如汇爱公司场地清退问题,又比如天邦和市工商局、区发改财政局的三方协议签订问题,还有其他职能部门要求我局对企业增加审批条件等,因此在整改过程中仍存在较大的困难。

  (四)队伍管理和党建工作是长期的系统工程,有待进一步加强,长抓不懈。

  五、今后努力方向

  (一)继续抓政治建设。我局将以本次巡察整改为契机,切实把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,认真落实党支部“三会一课”制度,加强党员对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习,引导全局人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,始终把严守政治纪律和政治规矩摆在第一位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  (二)继续抓作风建设。要充分认识到思想作风建设的长期性、严肃性和艰巨性,我局将把区党委巡察组反馈意见与加强机关作风建设工作相结合,建立长效监督机制,巩固整改成果并运用到实际工作中去,杜绝类似性、重复性的问题再次发生,将我局建设成为一支政治坚定、作风过硬、业务精良的市场监管队伍。

  (三)继续加强党的建设。落实加强党的基层组织建设三年行动计划,严格按照《中国共产党支部工作条例》落实好党建工作,规范和完善党支部工作制度,积极开展“两学一做”常态化、制度化,扎紧制度篱笆,坚持问题导向,坚持责任导向,坚持干事导向,以增强党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥其战斗堡垒作用。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0756-3389320;邮政信箱:珠海市唐家湾镇金鼎金峰中路198号高新区市场监管局;邮政编码:519085;电子邮箱:gxqscjgj1@163.com。  

  

                                                                                             

                                                         

    珠海高新区市场监管局党支部

2019年2月1日